U skladu sa članom 36a Zakona o budžetskom sistemu, Ministarstvo finansija je donelo Uputstvo za pripremu odluke o budžetu lokalnih vlasti za 2027. godinu, kao i projekciju za 2028. i 2029. godinu, kojima se bliže uređuju metodologija projekcije prihoda, planiranje rashoda i utvrđivanje ukupne mase kao i uvećanje mase sredstava za plate.

Uputstvo za pripremu odluke o budžetu za 2027. godinu ima poseban značaj jer, pored smernica za izradu budžeta za narednu godinu, postavlja i fiskalni okvir za projekcije budžeta u 2028. i 2029. godini. U ovom terminu, fokus predavanja biće na planiranju plata i postupku pripreme zahteva za uvećanje mase sredstava za plate, sa posebnim osvrtom na kriterijume Ministarstva finansija, izradu dokumentacije i najčešće razloge zbog kojih zahtevi bivaju vraćeni ili odbijeni.

Učesnici će dobiti praktične smernice za pravilnu primenu Uputstva Ministarstva finansija, izradu realnih i uravnoteženih budžeta, pravilno planiranje rashoda za zaposlene, kao i preporuke za uspešnu pripremu zahteva za uvećanje mase sredstava za plate.

Seminar je namenjen predstavnicima finansijskih službi budžetskih korisnika, rukovodiocima organizacionih jedinica i svima koji učestvuju u izradi i izvršenju lokalnih budžeta (kod direktnih i indirektnih korisnika budžeta lokalne vlasti).

Kome je seminar namenjen:

Seminar je namenjen svim korisnicima koji se finansiraju iz budžeta lokalne vlasti, odnosno predstavnicima jedinica lokalne samouprave, kao i direktnim i indirektnim budžetskim korisnicima koji učestvuju u planiranju budžeta i rashoda za zaposlene, uključiv i ustanove kulture, turizma, sporta, predškolskog obrazovanja i vaspitanja, centre za stručno usavršavanje i drugim ustanovama koje svoje zahteve za planiranje budžeta i uvećanje mase sredstava za plate podnose jedinicama lokalne samouprave, koje ih potom objedinjuju i dostavljaju Ministarstvu finansija.

Predavačice:

• Maja Marković, samostalni savetnik u Sektoru budžeta Ministarstva finansija
• Natalija Terzić, samostalni savetnik u Sektoru budžeta Ministarstva finansija

NASTAVNI PROGRAM

1. Planiranje budžetskih prihoda i rashoda

• Planiranje tekućih prihoda (klasa 7), primanja od prodaje nefinansijske imovine (klasa 8), tekućih rashoda (klasa 4) i izdataka za nefinansijsku imovinu (klasa 5)
• Planiranje fiskalnog deficita
• Postupanje u skladu sa smernicama iz Uputstva
• Zahtev za prekoračenje planiranog fiskalnog deficita
• Zahtev za uvećanje planiranih tekućih prihoda
• Planiranje subvencija
• Lokalne komunalne takse (firmarine)

2. Kapitalni projekti i zaduživanje

• Planiranje kapitalnih projekata
• Zahtev za kreditno zaduženje (kratkoročno i dugoročno)

PLANIRANJE PLATA I POSTUPAK DOBIJANJA SAGLASNOSTI ZA UVEĆANJE MASE SREDSTAVA ZA PLATE

1. Planiranje mase sredstava za plate

• Zakonski okvir za planiranje i kontrolu mase sredstava za plate
• Nadležnosti lokalne samouprave i Ministarstva finansija
• Planiranje mase sredstava za plate u budžetima lokalne vlasti
• Elementi za obračun i isplatu plata
• Primena formule za planiranje plata u skladu sa Uputstvom

2. Postupak pripreme i podnošenja zahteva za uvećanje mase sredstava za plate

• Kada i pod kojim uslovima se podnosi zahtev za uvećanje mase sredstava za plate
• Forma i sadržina zahteva koji se upućuje Ministarstvu finansija
• Obavezna dokumentacija i način obrazlaganja zahteva
• Kriterijumi za ocenu opravdanosti zahteva
• Projekcija nedostajućih sredstava za plate i metodologija njihovog utvrđivanja
• Analiza izvršenja kao osnov za planiranje dodatnih sredstava
• Mogućnosti pre podnošenja zahteva (preraspodele, racionalizacija rashoda za zaposlene i druga raspoloživa rešenja)
• Najčešći razlozi nastanka nedostajuće mase sredstava za plate
• Najčešće greške zbog kojih Ministarstvo finansija vraća zahteve na dopunu ili ih ne prihvata
• Primeri iz prakse i preporuke za uspešnu pripremu zahteva

(ceo program u pdf formatu možete preuzeti OVDE)