Uputstvo Ministarstva finansija za pripremu odluke o budžetu lokalnih vlasti za 2027. godinu, sa projekcijama za 2028. i 2029, predstavlja osnov za planiranje prihoda i rashoda, fiskalnog rezultata, kapitalnih projekata, zaduživanja i rashoda za zaposlene u narednom budžetskom ciklusu. Istovremeno, uvećanje mase sredstava za plate ulazi u novu praktičnu fazu – razmatranje dostavljenih zahteva od strane Ministarstva finansija. Time se otvaraju pitanja koja postaju posebno aktuelna upravo sada: šta se proverava prilikom razmatranja zahteva, zbog čega se traže dopune i dodatna obrazloženja, koje nedostatke je potrebno otkloniti i kako pravilno postupiti u daljem toku postupka.

Zato će ovaj termin biti posvećen dvema povezanim celinama: pravilnoj primeni Uputstva za pripremu budžeta za 2027. godinu i projekcija za naredne dve godine, kao i aktuelnoj praksi u postupku razmatranja zahteva za uvećanje mase sredstava za plate.

Predavačice:

• Maja Marković, samostalni savetnik u Sektoru budžeta Ministarstva finansija
• Natalija Terzić, samostalni savetnik u Sektoru budžeta Ministarstva finansija

NASTAVNI PROGRAM

I. UPUTSTVO ZA PRIPREMU ODLUKE O BUDŽETU ZA 2027. GODINU I PROJEKCIJE ZA 2028. I 2029.

1. Planiranje budžetskih prihoda i rashoda

• Planiranje tekućih prihoda (klasa 7), primanja od prodaje nefinansijske imovine (klasa 8), tekućih rashoda (klasa 4) i izdataka za nefinansijsku imovinu (klasa 5)
• Planiranje fiskalnog deficita
• Postupanje u skladu sa smernicama iz Uputstva
• Zahtev za prekoračenje planiranog fiskalnog deficita
• Zahtev za uvećanje planiranih tekućih prihoda
• Planiranje subvencija
• Lokalne komunalne takse (firmarine)

2. Kapitalni projekti i zaduživanje

• Planiranje kapitalnih projekata
• Zahtev za kreditno zaduženje – kratkoročno i dugoročno

II. PLANIRANJE PLATA I UVEĆANJE MASE SREDSTAVA

3. Planiranje mase sredstava za plate

• Zakonski okvir za planiranje i kontrolu mase sredstava za plate
• Nadležnosti lokalne samouprave i Ministarstva finansija
• Planiranje mase sredstava za plate u budžetima lokalne vlasti
• Elementi za obračun i isplatu plata
• Primena formule za planiranje plata u skladu sa Uputstvom za 2027. godinu

4. Zahtev za uvećanje mase sredstava – šta Ministarstvo proverava?

• Uslovi za uvećanje mase sredstava za plate
• Forma, sadržina i obrazloženje zahteva
• Obavezna dokumentacija
• Kriterijumi za ocenu opravdanosti zahteva
• Projekcija nedostajućih sredstava i metodologija njihovog utvrđivanja
• Analiza izvršenja kao osnov za planiranje dodatnih sredstava
• Najčešći razlozi nastanka nedostajuće mase sredstava
• Preraspodele, racionalizacija rashoda za zaposlene i druga raspoloživa rešenja
• Najčešće greške i nedostaci u podnetim zahtevima

5. Zahtev je podnet – šta dalje?

• Postupak razmatranja zahteva pred Ministarstvom finansija
• Šta se posebno proverava u dostavljenoj dokumentaciji i obrazloženju
• Kada Ministarstvo traži dopunu ili dodatno obrazloženje
• Postupanje po zahtevu za dopunu
• Korekcija podataka, projekcija i obrazloženja u toku postupka
• Najčešći razlozi zbog kojih se zahtev vraća na dopunu ili ne prihvata
• Kako otkloniti uočene nedostatke u zahtevu
• Postupanje nakon dobijanja saglasnosti za uvećanje mase sredstava za plate

6. Aktuelna praksa i primeri iz zahteva koji se razmatraju

• Najčešće nedoumice koje se pojavljuju u praksi
• Problemi u dokazivanju nedostajuće mase sredstava
• Odnos traženog uvećanja i izvršenja rashoda za zaposlene
• Tipične greške u projekcijama i obrazloženjima
• Praktični primeri i preporuke za postupanje
• Odgovori na pitanja učesnika

(ceo program u pdf formatu  možete preuzeti OVDE)